避免大陸影響力擴大 美國支付6億欠款重回教科文組織

避免大陸影響力擴大 美國支付6億欠款重回教科文組織

美國在過去曾兩度退出聯合國教科文組織,現在擔心大陸的影響力,決定返回。(圖/美聯社)

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美聯社報導,聯合國教科文組織(UNESCO)宣佈一個好消息,美國決定繳清入會欠款,重新返回教科文。此前,因爲巴勒斯坦加入教科文組織,美國與以色列爲表示抗議而執意退出。但美國近來發現,這樣做反而增加了中國大陸的國際影響力,可能會把持住新科技教育的標準制定,因此決定返回。

美國官員表示,出於擔心中國大陸正在擴張在教科文組織的決策權力,特別是在全球人工智慧與技術教育制定標準方面。

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未來幾星期,聯合國教科文組織成員國將會進行表決。但是在星期二,教科文組織巴黎總部宣佈了美國重返的意願後,會議上獲得熱烈掌聲,批准似乎只是一種形式。這也很好理解,因爲美國在參與期間,一直是UNESCO最大的出資國。

1984年,美國雷根政府時期也曾經退出UNESCO,當時的理由是「教科文組織管理不善、腐敗,而且被蘇聯所操縱」,直到2003年美國才重新加入,但好景不常,由於聯合國教科文組織在 2011 年投票接納巴勒斯坦成爲成員國,美國與以色列爲表示抗議,停止資助UNESCO。川普政府於 2017 年決定於完全退出該機構,理由是「組織里長期存在反以色列的偏見、內部管理問題」。

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教科文組織總幹事阿祖萊(Audrey Azoulay)說:「這對聯合國教科文組織來說,是重要的好消息,是歷史性的時刻,也是多邊主義的重要一天。」

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雖然巴勒斯坦問題不算解決,但美國仍然決定擱置這部分的爭議,因爲中國大陸日益增長的影響力,使美國更爲不安。

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管理美國與國際組織事務的副國務卿巴斯(John Bass),在 3月分指出,美國缺席UNESCO,只是增強了中國大陸在該組織的實力,並「削弱了我們提倡自由世界願景的發言管道。」

巴斯說,聯合國教科文組織在制定、塑造全球技術、科學教育標準方面,有着關鍵作用,「因此,如果我們要面對與中國大陸的數位領域的競爭,就不能再缺席了。」

美國政府將要支付 2023 年的會員費用,以及今年的1000萬美元捐款,這些捐款將用於維護國際紛爭地區的教育工作,比如保護烏克蘭的文化遺產、記者安全以及非洲國家的科學教育。

拜登政府已經提出預算案,先是1.5 億美元用於支付UNESCO的會費與欠款。總欠款達到6.19 億美元,可能需要幾年的時間才能繳清。

這對教科文組織來說對是個「大進補」, 他們年度預算大約5.34 億美元,在美國還是會員期間,一直是UNESCO最大的財政來源,每年的會費是總資金的 22%。

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美國是陪着以色列退出UNESCO,現在因爲其他外交因此重新返回,以色列就顯得有些尷尬。教科文組織外交官說,「如果以色列想重新加入,該機構也會歡迎”以色列回來」。對此,以色列政府沒有立即迴應。